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李武忠

為了避免大陸勞工來台排擠國內勞工的就業機會，馬總統一再保證絕對不會開放大陸勞工來台。但是近來企業以商務研習名義申請中國子公司勞工來台受訓的情形越來越多，有企業卻讓陸勞每天上線工作十二小時，形同「假研習、真工作」，也引發國內勞工團體的抗議。

其實企業這樣的做法容易讓人連想起日本行之有年卻爭議不斷的「研修生」制度。該制度原本是希望幫助開發中的國家人員學習日本先進技術。後來為解決日本國內因高齡化和少子化所帶來勞動力短缺的問題，在日本法律不允許從海外引入非技能勞動者的限制下，該制度逐漸變質，讓外國人以「技能實習」為名進入日本，卻從事最底層的工作，成為支撐日本「3K」(骯髒、危險、辛苦)產業的主力。申請的職種包括製衣、農牧、漁業、食品加工等60多個領域。

由於研修生與企業沒有雇傭契約，待遇不能適用日本《勞動基準法》以及《最低工資法》，很多人成為中小企業及農戶非法的「低廉勞動力」，引起國際人權保護團體重視，要求日本政府改善。

估計目前日本國內研修生數目近20萬人（半數以上是中國人），有學者即憂心現在的日本若將這些研修生遣返，那麼許多產業將難以運轉，因此認為政府及企業不應便宜行事，應從產業結構調整做根本性解決。

日本厚生勞動省官員也針對政府其他部門擬擴大引進研修生實習生範圍，提出應該要最大限度地考慮不要對日本國內的勞動市場帶來負面影響的警語。儘管在國際龐大壓力下，日本官方規定把研修生作為勞動者應適用《勞動基準法》，不准再用低於《勞動基準法》所規定的最低工資標準支付研修生勞動報酬，並做若干制度上改革，唯仍屬治標不治本，問題仍持續在發燒。

台灣3K性質產業（包括部分農漁業）也面臨與日本企業相同的困擾。鑑於政府過去經常移植日本相關制度，為避免重蹈日本「研修生」、「學習生」制度爭議，讓企業假藉技術學習等名義，引進大陸勞工來台變相工作，排擠國內勞工就業機會。政府在調高國內3K製成企業僱用外勞比率及保障其應有權益的同時，也應該對企業可能鑽漏洞的部份，事先做好有效的防杜措施，來保護國內勞動者的工作權益，避免因進一步擴大失業率，引發勞資雙方更大的衝突，不利國內經濟穩定成長。

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(●作者李武忠，北縣人，博，經濟系教授。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※李武忠特區)

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