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文章提供／玉山周報

隨著口述歷史與原始資料的出土，民進黨的組黨，形勢在國民黨與蔣家的掌握之中，隨著江南命案與十信事件的接連發生，不僅重挫國民黨的政權形象，更使得蔣經國只得宣布解嚴與開放黨禁。

1986 年9 月28 日，黨外人士齊聚於被視為蔣家王朝權威象徵的圓山飯店，成立了台灣第一個反對黨－民主進步黨。 （攝影／林敬原）

第二次世界大戰後，蔣介石退居來台，選擇在環境清幽、視野開闊且遠離市區的半山位置，建造圓山飯店，這棟中國宮殿式風格的建築物，被視為蔣家王朝權威象徵。上世紀80 年代，在圓山飯店發生一件改變台灣歷史的事件：民進黨組黨成功，1986 年9 月28 日，黨外人士齊聚一堂，成立了台灣第一個反對黨－民主進步黨。9 天後，蔣經國在總統府接見美國《華盛頓郵報》

董事長葛蘭姆女士時，宣布即將解除台灣地區戒嚴狀態，並承諾解除黨禁。

●　嚴加監控 黨外競選造勢活動

在蔣家威權統治之下，黨外人士組織反對黨，形成強而有力的制衡力量，影響台灣的政治發展，民進黨組黨成功，成了改變歷史的重大事件。對於民進黨的成立，坊間存在一種說法，認為「民進黨當年在圓山大飯店組黨時，國民黨竟然一無所知，等到組黨完成時，生米已經煮成熟飯，國民黨就算要抓人，也已經來不及了」。


可是隨著口述歷史與原始資料的出土，可能真相不是如此，民進黨的組黨，是在國民黨與蔣家的掌握之中，不是「一無所知」，也非「生米煮成熟飯」。民進黨組黨的形勢，是在國民黨的控制之下，民進黨組黨之後，蔣經國於10 月7 日接受美國《華盛頓郵報》和《新聞週刊》訪問時，率先預告台灣將要解嚴以及開放黨禁的消息，表示任何新政黨必須：一、遵守《中華民國憲法》，二、支持反共國策，三、與台灣獨立劃清界限，而於10月15 日國民黨中常會中，通過解嚴和開放黨禁的決議。

黨外人士籌組反對黨，風起雲湧，1986 年5 月1 日，許信良等人在紐約市集會，準備要成立「台灣民主黨」，國民黨當然會注意到此事對台灣內部所造成的影響，從5 月到組黨之前的這段期間內，黨外公政會在各地的分會紛紛成立；8 月9 日，首都分會在金華國中舉行「組黨說明會」，8 月15 日，黨外公政會與編聯會在台北市中山國小舉行「行憲組黨說明會」；8 月24 日，黨外選舉後援會成立，9 月7 日，《時代》雜誌刊登黨外編聯會「組黨工作小組」研擬之黨綱草案；而在謝長廷所著的《人生這條路》一書中，也曾提到，他曾就「民主進步黨」這個黨名，事先對各黨外人士發出過問卷調查。

當時還是戒嚴時期，國民黨透過情治單位對黨外人士的活動，一向密切注意，當時組黨的情勢既然已經發展到公開舉辦說明會，黨綱、黨名都已萬事俱備的地步，情治單位怎麼可能還會不對黨外人士的競選造勢活動嚴加監控，不去留意組黨籌備工作的進展？謝長廷公開對黨名發出問卷調查，情治單位能夠不掌握這個警示性的情報嗎？更荒唐的是，還會讓他們在圓山飯店組黨完成之後，才發現已經措手不及，沒辦法預先阻止？這種天真說法，未免也把當時情治單位的監控能力，整個都看扁了。

●　沙盤推演 情治單位廣泛布建

在民進黨組黨之前的密商階段，情治單位早已經透過領導內線布建的線民，對整個情況有過全盤的掌控和演練，據當時任職台北市調查處處長的鄒紓予表示，調查局高層長官早在組黨之前便已完成整個沙盤推演，並在國賓飯店開了好幾個房間，在一個禮拜的時間之內，分別邀集各個重要的內線布建，一一交付各自負責的任務，在所有的交付任務和組黨過程之中，都安裝了俗稱「小老鼠」的竊聽器，對整個過程加以全程監聽紀錄。情治單位深度介入、全盤操縱整個組黨的程度，也就可想而知了。

當時任職調查局中山站的調查員白瑄出版有「全民公敵調查局」一書，他透露每個月都會接到總局指派下來的任務，在組黨的一個月之前，這些先前的準備工作，包括任務的分配、內線布建的聯絡、情報的掌握、蒐情的方式、特殊狀況的應變等等，幾份有關的重要公文都已經下來了。每個可能掌握現場狀況的調查員，可能都只接到自己所負責的那部分任務，對於整個任務的全貌，也因所擔負任務的輕重有別而有不同程度的了解。他曾代表中山站，到中山分局去開過兩次聯警會議，那是由所有情治單位，包括官邸警衛隊、警備總部、憲兵隊等，所聯席參加的。

白瑄表示，到了928 組黨當天，現場一切的狀況既然都已經過沙盤推演，等於是在照表操課，當天中山站裡的電話和傳真機一直沒有間歇過，大家都在忙著接收、傳發來自組黨現場的情報，從整個任務的劃分而言，當時已經可以算是臨場應變、機動指揮、驗收成果的最後階段了。

●　拉線布置 情治人員早就定位

白瑄書中還訪問曾經擔任士林官邸、服侍過蔣介石、蔣經國兩位總統的無線電隨從，化名「鐵金剛」口述歷史。警衛隊是蔣氏家族來台之後，多年以來一脈相承的一個特殊警衛系統，警衛隊有點類似是總統的貼身侍衛、或是從前的禁衛軍，他的自述有一定的真實性：「除了與國民黨有關的國際性會議以外，圓山飯店開放給外面的團體前去開會，尤其是非國民黨的黨外團體，那次是破天荒的第一次。當時我們也沒多作猜想，直覺的就認為上面會有那樣的安排，一定是有他的道理。而且在正式開會的前幾天，我們就接到上面來的命令，內容大致上是說：黨外人士在圓山飯店開會時，不管裡面發生甚麼事，我們都不能插手，我們負責外面的門禁，對於沒得到准許、要從外面進去的人，一定要加以阻擋。

一般有重要會議在圓山飯店召開時，都是由我們警衛隊負責布置場地、安全檢查、以及鋪設音響和錄影設備的線路，這些工作一定都是由警衛隊從頭到尾完全親手負責，絕不假手於他人，即使是調查局的人都不准插手。我們當時被分派去布置的錄音、錄影設備，都是相當公開的，錄音和錄影的地方，是在圓山飯店的地下室的警衛室。能在圓山飯店開會的人或團體，一般都是跟國民黨有關係，而且也一定是相當重要的人物。到場開會的人，看到現場的錄影設備，當然也都一定都會了解到，現場所有的開會情形，都會有錄音和錄影的紀錄存檔。這一切的拉線布置工作，至少都是在兩天之前就要開始安排，布線、測試、檢查等工作，一定要事先反覆的檢查，以確認正常無誤。

●　組黨會議 蔣經國監看整個過程

民進黨組黨當天，由總統官邸警衛隊負責在圓山飯店裡外布崗，當天早上7 點多我們已經就位完畢，一直到下午組黨完成後才完成任務。當天我們都是穿便衣，身上佩帶著一個梅花當標記，完全不攜帶任何武器或通訊器材，以免暴露真實的身分。而且每當有外面團體要前往開會時，現場的服務人員，一定都會全部改由警衛隊的人去擔任，像以前圓山飯店二樓的咖啡廳，總共也才14 張桌子而已，服務小姐卻要分成3 班，每班都有20 多人，這些小姐都是蔣夫人親自指定訓練的，其中有很多人，都是透過警衛隊的關係安排進去的，同樣的，其他的一切飯店服務人員，也都有許多布建的備用人手。

因為圓山飯店是蔣經國經常要進出的地方，平時就長期駐有帶槍的警衛隊員，安全警衛的要求當然是特別的高。飯店附近都是軍事重地，前面出入只有兩條單行道，門禁相當嚴密，如果在裡面發生任何事，保證絕對是一個也跑不出去，當然，外面的人想要硬闖進去，也幾乎是完全不可能的事。

在那個時候，要申請到圓山大飯店開會或進行甚麼活動，一定要經過士林官邸聯合警衛指揮部的核准。當時標準的申請程序，要先經過士林官邸的警情中心，警情中心通過以後，還要通報劍潭派出所支援。而所有配合出勤的單位，包括了士林官邸、聯合警衛、憲兵營和梅莊（便衣警衛隊），負責整合調配的中心，就是『聯合警衛安全指揮部』，簡稱『聯指部』。聯合警衛指揮部是直接向蔣經國負責的，如果黨外要租借圓山的場地，蔣經國當然是沒有理由不知道的。

當天出動的人員，包括官邸警衛隊、劍潭派出所、圓山憲兵隊等，就我所知，大概至少兩千人左右。我們主要是負責一樓裡外的安全，以及音響設備、錄音、錄影等安排工作。當天二樓還有許多國民黨的重要人物在上面，也許是在監看整個組黨會議的進行吧，當天二樓是不對外開放的，安全工作也是由其他的單位負責，佩帶的標記也不同，以我們的梅花標記，是不能上到二樓的。至於在二樓的究竟有哪些人，蔣經國在不在那裡，我們在下面的人是無法得知的，但是蔣經國當時必定是在某處監看整個組黨的過程。

對於黨外在圓山飯店組黨的事，當時一個很直接的想法就是要就近監視，必要時就來個甕中捉鱉，一個也逃不掉。而且如果場地不是選在圓山飯店裡面，光是警衛工作的安排就很困難，一些音響設備的拉線工作也會增加很多問題，對於外界所謂國民黨事先對該事一無所知的說法，也只是當作笑話來聽。而我也真的一直沒有想到，民進黨的整個組黨過程，竟然會是蔣經國所一手主導的。」

●　揚帆再起 民進黨應正視歷史真相

基本上，警衛隊和調查局的任務定位是不同的，警衛隊一向都是公開行事，就像身上的配槍也是公開的佩帶，遇到緊急狀況時隨時可以開槍防衛。而調查局的工作都是秘密性的，大多只能隱身在黑暗中私下進行，監聽設備也大多是以埋設暗線為主。警衛隊是負責去布設公開的影音設備和線路鋪設，而調查局也事先就在會場裝設了秘密監聽的特殊設備，警備總部當然也曾預先作過一些必要的布置工作。

較為駭人聽聞的是，這名蔣經國侍衛說，在以前黨外或現在民進黨的高層人物當中，應該有好幾個情報局安排的人在裡面，像以前朱高正和蔣經國的關係就很微妙，他曾多次秘密進入大直的七海官邸，直接和蔣經國面談。當初在美麗島事件之後，他也曾經是奉蔣經國的命令，前往高雄下達蔣經國手諭的幾組警衛之一，制止繼續把美麗島事件擴大。當初他在官邸時，也曾接到總機轉錯，要直接和蔣經國通報的電話，通報內容已經不大記得，不過對方的身分一定不僅只是線民，而是情報局直接指派在黨外，可以向蔣經國直接通報的人。

對蔣家與國民黨而言，江南命案與十信事件的接連發生，不僅傷害其政權的形象，而許信良在美國成立台灣民主黨，美國參議員甘迺迪等人設立台灣民主化委員會，民主化潮流已蔚為風潮，無法阻擋，蔣經國會同意民進黨組黨，應該是考量到反對黨在台灣成立的話，比較容易監控。

據郝柏村的日記述說，蔣經國指示「政治革新小組」，對黨外人士組黨應該避免衝突、冷卻處理，甚至同意他們到圓山飯店開會。

政壇盛傳，民進黨曾在台北市國賓飯店開會，當時傳聞沒人敢出借場地給民進黨，還是透過國民黨重要人士出面與國賓飯店協商（國賓飯店董事長許金德時任國民黨中常委），提供當局保證才順利借得場地。

民進黨成立，馬上發展成了台灣最大制衡力量，並在2000 年拿到政權，是台灣政治上的奇蹟，民進黨成了台灣民主珍貴的資產，正視歷史真相，建立一套民進黨創黨的歷史論述，在民進黨準備揚帆再起時，確實有其必要性。 【完整內容請見《玉山周報》，各大書局與便利商店均有售。】

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